到2015年人才发展环境要初具国际竞争力 上海打造世界创新创业最

来源:注册海外公司上海站 发表时间:2012-01-13 20:22 点击:

最新出炉的《》明确,到2015年,上海市人才发展环境初具国际竞争力,其中人力资本投资占国内生产总值比例达到15%。

人才的竞争,归根到底是人才综合环境的竞争。要将上海打造成为世界创新创业最活跃地区之一,形成各类人才纷至沓来的国际化人才高地,《规划》在人才创新创业政策“叠加”与匹配上给出实现路径。

创新创业环境:更具活力

“十一五”期间,本市人才规模进一步扩大,但高层次创新创业人才依然相对缺乏。如何破“难”而出?此次推出的《规划》对症下药,从优化创业融资、创业资助、创业登记、创业税收、科研管理、科研成果转化、知识产权保护、创业服务环境等八个方面着手,一一破解。

为了引导和鼓励各类社会资本参与创业投资事业,本市将研究出台政府采购扶持创业企业的优惠政策,通过首购、定购、首台(套)重大技术装备试验和示范项目、推广应用等政府采购方式,支持创业人才成长。

一些海外归国人才在创办企业时,都碰到过“登记难”的问题。本市将探索建立法人主体资格与经营资格分离的企业登记管理制度,在浦东新区和海外高层次人才创新创业基地先行先试,试点并推行外籍人才创业投资企业合同、章程格式化审批,逐步破除创业人才身份限制,推进境内自然人投资设立中外合资、中外合作企业试点工作。

为了鼓励更多人才创新创业,本市还将进一步优化创业税收环境,包括制定科研成果转化企业税收减免政策、扶持高层次人才创业的研发投入税前扣除政策,以及制定实施海外高层次人才进境合理数量的科研教学物品、个人自用物品等免征进口税收政策。

人才市场环境:规范开放

要在世界舞台上争取到人才话语权,离不开规划开放的人才市场环境。《规划》明确,到2015年,上海人才市场体系要与世界初步接轨,健全政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、各类人才自主择业的市场运行机制,率先建立统一规范灵活、国内国外双向开放的人力资源市场,基本建成专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系。

根据《规划》,本市将健全人才自由流动和公平报酬法制,构建不受户籍、身份等限制的平等就业环境,促进人才自由流动和自由竞争。实现社会保障制度并轨,将在沪工作人员统一纳入城镇社会保障体系。

前不久,本市国资委系统依托人力资源机构,面向全球招聘高端人才。市人力资源和社会保障局副局长毛大立表示,本市将依托国家重大攻关项目、国际科技合作项目、产业化攻关项目和重点科研机构、重点企业,遵循国际通行标准和录用程序,大力推进并实施面向全球的人才招聘制度,初步形成开放度高、竞争力强、流量大的国际人才资源配置中心。

公共政策环境:高效透明

“以创新人才公共政策为核心,推动政府人才管理职能向提供优质公共服务转变,使上海率先成为人才管理行政效能最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区。”《规划》推出六大重要举措:包括优化人才引进政策、优化人才培养计划、改革人才评价政策、创新人才选拔制度、创新人才激励政策、提升公共服务品质。

根据《规划》,本市将进一步畅通国内人才进沪通道,进一步完善居住证、居转常、直接落户政策体系。完善海外人才出入境和居留制度,构建海外人才来去自由的出入境环境。据悉,本市将放宽投资类和长期在华海外人才申请永久居留条件,增加可申请永久居留的海外人才拟任职单位种类,放宽长期居留许可的申请条件;探索海外人才技术移民政策,争取在浦东国际人才创新试验区先行先试。

本市将完善重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制。探索技能人才多元评价机制,逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。同时,在本市高校和科研院所中,建立以科研质量和创新能力为导向的长周期考核标准,作为薪酬、聘用和晋升依据。

在创新人才的激励方面,还将探索建立知识、技术等要素按贡献参与分配制度,研究实施技术分红、技术入股、知识产权折价、股权期权激励政策,在张江国家自主创新示范区率先落实。推进事业单位人事制度改革,在落实事业单位绩效工资时,向高层次人才倾斜。完善高层次人才补充养老、企业年金等多层次保障政策,提高高层次人才退休后养老保障水平。

生活文化环境:宜居多元

人才不仅看重干事业的环境,一个城市的生活品质,也是吸引他们“扎根”的重要因素。

近年来,本市通过建设公共租赁房、人才公寓,提供住房补贴等方式,不断优化人才居住环境。根据《规划》,本市鼓励产业集聚区、高科技园区、留学人员创业园、大学园区等建设人才公寓,将符合条件的人才公寓纳入公共租赁住房管理体系,享受公共租赁住房的优惠政策。新建若干个生产、生活、生态相融合的国际化社区。

在优化人才医疗环境方面,将制定高层次人才补充医疗保险政策,完善高层次人才医疗服务。支持本市卫生机构与跨国保险公司合作,建立国际医疗保险境内结算机制。建设上海国际医学园区和上海新虹桥国际医学中心,吸引境外优质医疗机构与医疗人才来沪服务。

子女教育是海外人才关注的重点。本市将进一步完善海外人才子女就读公立学校和参加中高考办法。制定外籍人员子女学校发展规划,鼓励开办若干所区域分布合理、收费合理的外籍人员子女学校。

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